특수학급에서 보조인력 운영

특수학급에서 보조인력 운영

보조인력이란 특수교육 요구 학생(장애를 지닌 학생)에게 특수교육이 이루어지는 교육 장면(특수학교, 특수학급, 일반 학급)에서 담당 교사를 도와 장애학생을 지원하는 일을 담당하는 사람을 말한다. 현장에서 보조인력제도의 도입의 필요성이 제기된 것은 크게 두 가지 차원으로 생각해 볼 수 있다. 하나는 특수교육 교사 1인에게 맡겨진 과다한 장애학생수로 인해 초래되는 교육 서비스 문제의 해결이요, 다른 하나는 일반 학급에서의 장애학생에 대한 교육적인 조치다. 대부분의 특수학교 재학생은 다양한 장애 특성과 개인차가 심한 중도ㆍ중복장애 학생들로 구성되어 있어서 교사 1인이 다수의 각기 다른 특성과 요구를 지닌 학생에게 충분한 교육 활동을 전개하면서 학급의 모든 관리를 감당하기에는 한계와 어려움이 있다. 특히 중도ㆍ중복장애 학생의 지적 및 신체 기능의 이중 장애로 인해 교사는 학습지도나 생활지도 시 더 많은 고충을 가지게 되어 개별 학생의 요구에 적절한 교육을 제공하지 못하게 된다. 또한 일반 학교의 경우, 일반 학급에서의 수업 지원을 위한 인력 부족으로 장애학생들은 제대로 된 교육을 받을 수 없다. 실제로 일반 학급에 있는 장애학생의 과잉행동이나 자리 이탈 등 행동을 관리하고 학업 장면에서 적절한 지원을 할인력의 부족 현상은 일반 교육 현장에서 통합교육을 기피하는 상황으로 몰고 가는 주요 원인이 되기도 한다. 이러한 현실적인 문제를 해결하고자 특수교육 및 통합교육 현장에 교사 이외의 보조인력을 투입해야 한다는 주장이 강하게 제기되고 있는 상황이다. 그러나 학부모들의 요구에 의한 보조인력제도는 보조인력만 있으면 우리 학생은 완전 통합을 할 수 있다는 몇 가지의 오류를 포함하고 있다. 장애학생의 개별화된 지원과 교육이 포함되지 않은 통합은 물리적인 통합 수준 이상의 의미는 아니다. 보조인력은 단순히 학생을 보살피는 것 이상으로 학생을 교육할 책임을 가지고 있는 학교교육의 주요한 요원임에는 틀림이 없으며, 교육을 책임지기 위해서 교사를 통해서 충분한 사전 교육과 수업 협의, 수업평가 등이 필수적으로 이루어져야 한다(강경숙, 강영택, 김성애, 정동일, 2002). 따라서 특수교육 상황에서 보조인력 운영의 현황을 파악하고, 그 요구를 분석하여 보조인력의 자원 및 역할, 선발과 배치, 복무 및 관리를 중심으로 한 보조인력 운영방안을 우리 실정에 맞게 제시할 필요성이 있다. 보조인력제도의 현황은 다음과 같다. 일반 학교에서 교육받는 장애학생에 대한 교육의 책임이 특수교사 혼자의 몫인 특수학급의 현실 속에서 보조교사의 필요성에 대해서는 지속적으로 문제가 제기되어 왔다. 특히 일반 학급에서 이루어지는 교육이 물리적 통합에 그치지 않고 의미 있는 통합교육이 되기 위해서는 보조인력이 반드시 필요하다. 보조인력제도는 이와 같은 사정의 절박함 때문에 국가적인 차원에서 논의되기 이전에 학부모 개인이 비용을 부담하여 학생의 학교생활을 돕는 개인 보조인력(개인 보조교사)을 두는 것에서 시작하여 단위 학교에서 뜻이 맞는 부모들이 비용을 추렴하여 보조인력을 고용하는 등 개별적인 접근 속에서 싹을 틔우게 되었고, 마침내 2000년 인천 지역에서 최초로 교육청이 예산을 지원하여 보조인력이 배치되었다. 우리나라에는 2001년에 보조인력 도입 방안이 제시되었고, 2002년 국립 특수교육원에서 보조인력 운영 방안 연구를 수행하여 2004년부터 전국적으로 보조인력제도를 운영하고 있다. 특수교육 보조인력의 목적은 교수-학습 활동, 신변처리, 급식, 교내외 활동, 등하교 등 특수교육 대상자의 교육 및 학교 활동에 대하여 보조 역할을 담당하는 특수교육 보조인력 지원을 통해 특수교육의 질을 제고하는 것「초 중등교육법」제59조(통합교육), 장애인 등에 대한 특수교육법」제22조(개별화교육), 제28조(특수교육 관련 서비스)]을 목적으로 한다. 보조인력의 역할로는 '교사의 교수 지원, 교수 자료 개발, 문서 관리, 통학 보조, 식사 지원, 여가 시간 지원, 도우미 역할 등을 수행해 낼 수 있어야 한다'라고 제안하고 있다. 학생으로 하여금 학습 내용을 이해하도록 하고, 학급 활동 시간에 다른 아이들과 같이 참여할 수 있도록 도와주며, 사회성 향상을 위하여 장애학생과 다른 학생 간에 다리 역할을 하고, 다른 학생들로부터 차별을 받거나, 따돌림당하거나 혹은 가해를 받지 않도록 도움을 주는 역할을 제시하고 있다. 보조인력의 정의 및 법적 조항에 근거한다면, 보조인력은 교수 능력을 가진 자로서 전문가의 감독하에 교수 지원을 하는 것으로 요약될 수 있고, 이러한 개념은 보조인력의 역할을 규명하는 기초적인 틀을 제시한다. 통합교육의 실제에서 보조인력에 대한 의존도는 꾸준히 높아지고 있다. 자격을 갖춘 전문가의 지도 아래 훈련된 보조인력은 교사의 계획된 교수를 실행하고, 긍정적인 행동지원 계획을 이행하고, 운동장이나 수련 활동 등의 단체생활환경에서 장애학생을 보살필 수 있고, 사무적인 일을 함으로써 교사가 교수 시간을 더 확보할 수 있게 한다. 보조인력은 제한이 많은 분리된 교육 환경보다는 일반 학교의 일반 교실에서 중증 장애학생을 지원함으로써 일반 환경에서 장애학생이 교육받도록 할 수 있다. 그동안 특수교육 현장에서 보조인력들은 교사들의 감독과 지시를 받으면서 실제적인 역할을 담당해 온 것으로 나타났다. 역할에 대해서는 사무행정 지원, 개인적 욕구지원, 건강 및 안정 지원, 학생 지원, 보조 장비 사용 지원, 의사소통 지원, 행동 지원, 교수적 지원, 팀의 구성원으로서의 역할 수행, 가족과의 상호작용으로 제시하고 있다. 교사의 권리를 침해하지 않으면서 한 교실에서 생활하는 교사에게 학급을 감시하고 있는 듯한 인상을 주지 않도록 해야 것이다. 장애학생을 지원할 수 있는 기회는 소중하다. 보조인력으로서 주어진 역할을 감당하여 특수교육 현장에 일익을 감당하는 소중한 지원이 될 것으로 본다.